(CTT-Đồng Nai) - Chiều ngày 28-9, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Võ Tấn Đức đã chủ trì buổi tiếp công dân định kỳ tháng 9/2023. Tham gia tiếp công dân với Chủ tịch UBND tỉnh có lãnh đạo các sở, ngành chuyên môn của tỉnh, các cơ quan chức năng liên quan và UBND thành phố Biên Hòa; công dân được tiếp là ông Đoàn Minh Sơn, CCCD số 075058004697 cấp ngày 20/8/2022, địa chỉ: K2/7, khu phố 4, phường Bửu Hòa, thành phố Biên Hòa (theo Giấy mời số 711/GM-UBND ngày 26/9/2023 của UBND tỉnh).
Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Võ Tấn Đức chủ trì buổi tiếp công dân
Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Võ Tấn Đức chủ trì buổi tiếp công dân
Tại đơn đề ngày 05/6/2023 của ông Đoàn Minh Sơn trình bày đại diện cho bà Ôn Thị Tý và ông Lâm Minh Thiện; tuy nhiên đến thời điểm hiện tại UBND tỉnh chưa nhận được giấy tờ nào chứng minh ông Đoàn Minh Sơn là người đại diện theo pháp luật cho hai công dân nêu trên, nên UBND tỉnh đề nghị ông Sơn chỉ trình bày nội dung khiếu nại của ông Sơn.
1. Tại buổi tiếp, Ông Đoàn Minh Sơn trình bày:
Ông Đoàn Minh Sơn trình bày: một số nội dung liên quan đến thu hồi đất, bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất giao cho Xí nghiệp Sản xuất Vật liệu xây dựng Biên Hòa (nay là Công ty Cổ phần Xây dựng và Sản xuất Vật liệu xây dựng Biên Hòa) để thực hiện dự án khai thác đá xây dựng tại mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An (nay là phường Hóa An), thành phố Biên Hòa, cụ thể:
- Đề nghị bồi thường theo đúng diện tích đất đo đạc thực tế cho ông Đoàn Minh Sơn là 10.287m2 (diện tích đất bồi thường là 8.240m2 và không bồi thường 2.047m2).
- Không đồng ý với giá bồi thường đất, đề nghị xem xét lại giá loại đất thu hồi; yêu cầu bồi thường theo giá đất hiện hành vì đất của ông là đất khoáng sản dùng để khai thác đá.
Công dân trình bày tại buổi tiếp dân của Quyền Chủ tịch UBND tỉnh
Công dân trình bày tại buổi tiếp dân của Quyền Chủ tịch UBND tỉnh
2. Ý kiến của UBND thành phố Biên Hòa:
- Về hồ sơ pháp lý thực hiện dự án:
Ngày 07/01/1994, Bộ Công nghiệp nặng có Quyết định số 44/QĐ/QLTN ngày 27/01/1994 cho phép Xí nghiệp Sản xuất Vật liệu Xây dựng Biên Hòa (nay là Công ty Cổ phần Xây dựng và Sản xuất Vật liệu Xây dựng Biên Hòa) được khai thác đá xây dựng tại mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An, thành phố Biên Hòa.
Ngày 18/8/1994, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 432/TTg về việc giao đất cho Xí nghiệp Sản xuất Vật liệu Xây dựng Biên Hòa (nay là Công ty Cổ phần Xây dựng và Sản xuất Vật liệu Xây dựng Biên Hòa) để khai thác đá xây dựng tại mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An, thành phố Biên Hòa.
- Về bồi thường, hỗ trợ:
+ Về giá đất bồi thường:
Ngày 19/4/1994, UBND thành phố Biên Hòa có Quyết định số 378/QĐ-UB về việc thành lập Hội đồng đền bù ở khu vực mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An, thành phố Biên Hòa.
Ngày 13/6/1994, Xí nghiệp Sản xuất Vật liệu Xây dựng Biên Hòa có Thông báo số 67/TB-VLXD thông báo về việc nhận tiền đền bù và thời hạn giải tỏa tại khu vực mỏ đá thuộc tổ 14, ấp Bình Hóa, xã Hóa An, thành phố Biên Hòa.
Theo Quyết định số 2683/QĐ-UBND ngày 31/10/1994 của UBND tỉnh về giá bồi thường đất nông nghiệp bị thu hồi hạng 5 với giá 1.500 đồng/m2.
Việc tính toán giá trị đền bù cho các công dân thực hiện theo Quyết định số 2086/QĐ-UBT ngày 14/11/1992 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc đền bù thiệt hại nhà cửa, tài sản, công trình xây dựng, hoa màu, công khai hoang phục hóa đất đai (việc tính toán đền bù đất cho ông Đoàn Minh Sơn không áp dụng theo Quyết định số 2683/QĐ.UBT ngày 31/10/1994 của UBND tỉnh Nai vì giá đất tại quyết định này là giá áp dụng cho đất khu dân cư - tương tự như đất ở, không áp dụng đối với đất nông nghiệp; trường hợp ông Đoàn Minh Sơn là sử dụng đất ruộng loại 5); đồng thời để hỗ trợ kinh tế cho các hộ dân, UBND thành phố Biên Hòa căn cứ quy định tại điều 6 Nghị định số 87-CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ quy định về khung giá các loại đất: “Giá đất áp dụng cho những trường hợp: .., bồi thường thiệt hại về đất khi Nhà nước thu hồi đất phát sinh từ sau ngày 15/10/1993 trở đi nếu chưa được giải quyết; thì nay được áp dụng theo giá các loại đất do UBND cấp tỉnh ban hành theo khung giá các loại đất của Nghị định này.". Tại Bảng khung giá các loại đất (Ban hành kèm theo Nghị định số 87-CP ngày 17-8-1994 của Chính phủ; thể hiện: “1- Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp: a) Đất trồng cây hàng năm và đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản; tại xã đồng bằng, đất hạng 5 giá tối thiểu là 360 đồng/m2 và giá tối đa là 6.300 đồng/m2".
Ngày 03/7/1995, UBND thành phố Biên Hòa ban hành Thông báo số 98/TB.ĐB.UB về việc nhận tiền đền bù đất bị thu hồi trong khu vực mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An, thành phố Biên Hòa. Trong đó thể hiện: Hộ ông Đoàn Minh Sơn có diện tích 8.240m2 đất nông nghiệp bị thu hồi hạng 5, áp giá bồi thường với mức giá tối đa là 6.300 đồng/m2.
+ Về diện tích đất bồi thường:
Ngày 20/3/1997, UBND thành phố Biên Hòa có Thông báo số 12/TB về việc kết luận cuộc họp giải quyết đền bù của 07 hộ ở mỏ đá Bình Hóa còn tồn đọng, trong đó đã nêu rõ:
Trường hợp ông Đoàn Minh Sơn: Diện tích đất theo trích lục địa bộ 8.240m2, diện tích đất Sở địa chính đo thực tế 10.287m2, phần chênh lệch là 2.047m2, phần chênh lệch này ông Sơn không có giấy tờ pháp lý chứng minh quyền sở hữu hợp pháp nên chỉ tính diện tích địa bộ để đền bù, phần diện tích 2.047m2 Nhà nước quản lý không đền bù ông Sơn.
- Về phát sinh đơn khiếu nại, phản ánh, tố cáo và kết quả giải quyết:
Không đồng ý với việc đền bù, giải tỏa. Từ năm 1996, các hộ dân gồm: ông Đoàn Minh Sơn, bà Trần Thị Trổ, bà Đặng Thị Du, ông Lâm Minh Thiện, bà Ôn Thị Tý, ông Nguyễn Văn Xề liên tục có đơn khiếu nại, phản ánh, tố cáo yêu cầu được giải quyết thỏa đáng về mức giá đền bù, diện tích đất bồi thường thiếu tại khu vực Mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An (nay là phường Hóa An), thành phố Biên Hòa.
Ngày 26/7/1996, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Trùng Phương chủ trì phiên họp xét, giải quyết khiếu nại của 06 hộ dân nêu trên. Tại cuộc họp, sau khi nghe ông Lê Văn Hồng – Giám đốc Xí nghiệp Sản xuất Vật liệu Xây dựng báo cáo quá trình thực hiện việc đền bù cho các hộ dân có nhà ở, đất sản xuất trong phạm vi mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An; Hội nghị xét, giải quyết khiếu nại của công dân do Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì, đã kết luận tại Thông báo số 2511/TB.UBT ngày 02/8/1996 của UBND tỉnh, thể hiện: “Việc tổ chức đền bù nhà, đất cho các hộ dân trong khu vực mỏ đá Bình Hóa đã được Hội đồng đền bù của thành phố Biên Hòa thực hiện tốt, đảm bảo trình tự, thủ tục và áp dụng mức giá phù hợp theo quy định của pháp luật.…".
Ngày 24/8/1996, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4123/QĐ.UBT giải quyết khiếu nại của các hộ dân nêu trên, theo đó, Chủ tịch UBND tỉnh bác yêu cầu khiếu nại về mức giá đền bù vì đặt ra các yêu cầu không hợp lý, không phù hợp với quy định pháp luật và không thừa nhận việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất của các hộ Đặng Thị Duy, Lâm Minh Thiện, Đoàn Minh Sơn về thủ tục chuyển nhượng chưa được cơ quan có thẩm quyền chứng thực theo quy định của Luật đất đai.
Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của UBND tỉnh, các công dân liên tục làm đơn và phôtô nhiều văn bản gửi đến các cơ quan Trung ương, Báo, Đài... Trên cơ sở các văn bản của các cơ quan Trung ương, Báo, Đài… UBND tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các sở, ngành chức năng và UBND thành phố Biên Hòa kiểm tra, rà soát lại nội dung khiếu nại của công dân. Qua rà soát, UBND tỉnh đã ban hành các văn bản để trả lời đến các công dân và khẳng định mức giá đền bù thực hiện dự án khai thác đá xây dựng tại mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An được thực hiện theo đúng quy định pháp luật, nội dung các công dân khiếu nại là không có cơ sở, cụ thể tại các văn bản sau:
+ Trên cơ sở xem xét hồ sơ có liên quan và kết luận phiên họp do UBND thành phố Biên Hòa chủ trì tại Thông báo số 12/TB ngày 02/3/1997 của UBND thành phố Biên Hòa; UBND tỉnh tiếp tục ban hành Công văn số 1609/UBT ngày 21/4/1997 về việc tiếp tục trả lời, giải thích nội dung khiếu nại của các hộ dân và yêu cầu các hộ chấp hành nghiêm túc quyết định thu hồi đất, Quyết định giải quyết khiếu nại số 4123/QĐ.UBT ngày 24/6/1996 của UBND tỉnh.
+ Ngày 17/7/1997, UBND tỉnh có Công văn số 3075/UBT báo cáo Văn phòng Quốc hội tại Hà Nội trường hợp khiếu nại của bà Đặng Thị Du, xã Hóa An, thành phố Biên Hòa (là một 6 hộ khiếu nại) với nội dung khẳng định mức giá đền bù cho các hộ dân được áp dụng theo đúng khung giá quy định của Nghị định số 87/CP ngày 17/4/1994 của Chính phủ (có gửi thông báo đến các công dân biết).
+ Ngày 16/8/1997, UBND tỉnh có Công văn số 3532/UBT báo cáo Cơ quan Tiếp dân của TW Đảng và Nhà nước tại Hà Nội và trả lời các công dân liên quan đến nội dung khiếu nại mức giá đền bù tại khu vực Mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An khẳng định nội dung khiếu nại của các hộ dân đã được UBND tỉnh xem xét, giải quyết khiếu nại tại Quyết định số 4123/QĐ.UBT ngày 24/8/1996 và sau đó trả lời tại các Công văn số 1609/UBT ngày 21/4/1997, số 3075/UBT ngày 17/7/1997.
+ Ngày 30/6/1998, UBND tỉnh có Công văn số 2335/UBT thông tin đến Báo Nông thôn ngày nay tại Hà Nội và trả lời các công dân liên quan đến nội dung khiếu nại mức giá đền bù tại khu vực Mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An. Khẳng định trình tự giải quyết đều tuân thủ các quy định như ban hành Quyết định số 4123/QĐ.UBT ngày 24/8/1996 và sau đó tiếp tục giải thích, trả lời tại các Công văn số 1609/UBT ngày 21/4/1997, số 3075/UBT ngày 17/7/1997, số 3532/UBT ngày 16/8/1997.
+ Trên cơ sở xem xét hồ sơ có liên quan và Báo cáo số 250/UB.TP ngày 01/3/2001 của UBND thành phố Biên Hòa về kết quả rà soát quá trình giải quyết đền bù cho 06 hộ dân. Ngày 14/3/2001, UBND tỉnh tiếp tục có Công văn số 890/UBT trả lời khiếu nại của các công dân theo đó khẳng định nội dung khiếu nại của các công dân đã được UBND tỉnh giải quyết tại Quyết định số 4123/QĐ.UBT ngày 24/8/1996 đề nghị công dân chấp hành quyết định của UBND tỉnh; Công ty Xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng Biên Hòa đã nộp khoản tiền đền bù cho các ông, bà vào Chi nhánh Kho Bạc Nhà nước tỉnh Đồng Nai, đề nghị công dân liên hệ Công ty Xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng Biên Hòa để lập thủ tục nhận tiền. Từ nay trở đi, UBND tỉnh không xem xét việc khiếu nại của các công dân nữa.
Ông Nguyễn Duy Tân – Phó Chủ tịch UBND thành phố Biên Hòa có giải thích thêm về pháp luật quy định về đền bù ở mỗi giai đoạn là khác nhau, diện tích bồi thường cho ông Sơn đã họp xem xét giải quyết là chính xác, giá đất đã vận dụng đất lúa và đã xử lý theo hướng có lợi cho công dân, đề nghị hộ ông Đoàn Minh Sơn chấp hành.
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
Lãnh đạo UBND thành phố Biên Hòa có ý kiến tại buổi tiếp dân của Quyền Chủ tịch UBND tỉnh
Lãnh đạo UBND thành phố Biên Hòa có ý kiến tại buổi tiếp dân của Quyền Chủ tịch UBND tỉnh
3. Ý kiến của Sở Tài chính:
Trường hợp hộ ông Đoàn Minh Sơn là thu hồi đất đất nông nghiệp không phải là đất khu dân cư (tương tự đất ở) nên không áp dụng hệ số K. UBND thành phố Biên Hòa đã áp dụng có lợi hơn so với quy định pháp luật tại thời điểm đó đối với hộ ông Sơn (thay vì hạng 6 đưa lên hạng 5). Kết quả ông Đoàn Minh Sơn được bồi thường 6.300 đồng/m2 là phù hợp quy định pháp luật tại thời điểm giải quyết.
4. Ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường:
Về phần diện tích chênh lệch mà ông Sơn yêu cầu đã được các cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết thấu tình đạt lý; UBND thành phố Biên Hòa đã xác định và đền bù đối với phần diện tích 8.240m2 có giấy tờ hợp lệ, phần diện tích 2.047m2 ông Sơn không chứng minh được nên không bồi thường.
5. Ý kiến của Thanh tra tỉnh:
Nội dung khiếu nại của ông Đoàn Minh Sơn đã được Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo kiểm tra, rà soát nhiều lần, đã ban hành quyết định giải quyết khiếu nại theo đúng quy định pháp luật và ban hành nhiều văn bản trả lời đến công dân biết.
6. Ý kiến của Luật sư Lê Quang Hòa đại diện cho công dân Đoàn Minh Sơn:
- Vẫn bảo lưu ý kiến đề nghị xem xét giải quyết phần chênh lệch diện tích và giá áp dụng để bồi thường.
7. Ý kiến của người chủ trì:
Sau khi nghe công dân trình bày nội dung, ý kiến của các ngành, đơn vị có liên quan tham dự tại buổi tiếp và xem xét các hồ sơ, tài liệu có liên quan, ông Võ Tấn Đức – Quyền Chủ tịch UBND tỉnh, chủ trì kết luận như sau:
- Về giá bồi thường đất: UBND thành phố Biên Hòa bồi thường cho các hộ dân khi Nhà nước thu hồi đất giao cho Xí nghiệp Sản xuất Vật liệu xây dựng Biên Hòa (nay là Công ty Cổ phần Xây dựng và Sản xuất Vật liệu xây dựng Biên Hòa) để thực hiện dự án khai thác đá xây dựng tại mỏ đá Bình Hóa, xã Hóa An (nay là phường Hóa An), thành phố Biên Hòa, cụ thể: Hộ ông Đoàn Minh Sơn có diện tích 8.240m2 đất nông nghiệp được bồi thường theo hạng 5, với mức giá tối đa là 6.300 đồng/m2 theo quy định tại Điều 6 Nghị định số 87-CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ quy định về khung giá các loại đất là phù hợp quy định pháp luật.
- Về diện tích đất bồi thường: UBND thành phố Biên Hòa đã xác định và bồi thường đối với phần diện tích có địa bộ là 8.240m2 cho ông Đoàn Minh Sơn, phần diện tích ngoài địa bộ là 2.047m2 ông Sơn không chứng minh được, Nhà nước đã quản lý, không bồi thường là phù hợp quy định Luật Đất đai tại thời điểm đó.
- Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 4123/QĐ.UBT ngày 24/8/1996 giải quyết khiếu nại của công dân và có nhiều văn bản trả lời, giải thích cho ông Đoàn Minh Sơn và một số công dân biết.
- Đề nghị ông Đoàn Minh Sơn thống nhất với nội dung giải quyết của UBND tỉnh, nhận tiền bồi thường và không khiếu nại tiếp nội dung này vượt cấp, nhiều nơi.
Sau khi nghe ý kiến của người chủ trì, Luật sư trợ giúp pháp lý cho ông Sơn vẫn bảo lưu ý kiến đề nghị xem xét lại việc bồi thường thiếu diện tích đất và giá đất. UBND tỉnh ghi nhận ý kiến trình bày của công dân và sẽ chỉ đạo các cơ quan có chức năng kiểm tra, rà soát, trả lời cho công dân biết.
Sau khi có văn bản chính thức của cơ quan Nhà nước trả lời, đề nghị hộ ông Đoàn Minh Sơn chấp hành.