Để tạo điều kiện thuận lợi cho các công trình
xây dựng kịp tiến độ, thời gian qua, tỉnh đã ban hành nhiều văn bản nhằm tháo
gỡ, đơn giản hóa thủ tục cho các dự án khai thác vật liệu san lấp.
Đó
là bổ sung khu vực không đấu giá cấp quyền khai thác khoáng sản (KTKS); giao
đất cho nhà đầu tư; kiến nghị Chính phủ đơn giản hóa thủ tục, quy trình.
Cải tạo độ cao kết hợp khai thác vật liệu san lấp tại H.Nhơn Trạch
Tháo gỡ tình trạng khan hiếm vật
liệu san lấp
Trên
địa bàn tỉnh đang và sắp triển khai nhiều công trình xây dựng quy mô lớn, nhỏ.
Bên cạnh nguồn vật liệu xây dựng là đá, cát, sỏi, các công trình này cần một
lượng lớn đất để đắp nền.
Ông
Nguyễn Ngọc Hưng, Phó giám đốc Sở TN-MT cho rằng, hiện nguồn vật liệu san lấp
cơ bản đáp ứng thi công các công trình giao thông tỉnh, dự án xây dựng dân
dụng. Tuy nhiên, đối với các công trình hạ tầng quan trọng như: đường cao tốc,
sân bay Long Thành cần khối lượng lớn, có nguồn gốc rõ ràng và đáp ứng yêu cầu
kỹ thuật vật liệu đắp nền có nguy cơ thiếu hụt. Điển hình là dự án đường cao
tốc Dầu Giây - Phan Thiết.
Theo
ông Hưng, hiện tỉnh chưa có quy hoạch tổng thể về khai thác vật liệu san lấp. Các
mỏ đất phân tán, quy mô nhỏ và vừa, gây khó khăn cho các địa phương trong việc
cung ứng nguồn vật liệu san lấp cho các công trình qua địa bàn. Ngoài ra, thủ
tục cấp phép thăm dò, khai thác mỏ vật liệu san lấp phức tạp trong khi trữ
lượng ít khó thu hút đầu tư hơn so với mỏ đá xây dựng.
Để
tháo gỡ tình trạng khan hiếm vật liệu san lấp, tháng 3-2021, UBND tỉnh có công
văn kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành có liên quan rà soát,
bỏ bớt các thủ tục không cần thiết trong cấp giấy phép khai thác đất làm vật
liệu san lấp.
Cùng
với đó, UBND tỉnh ban hành quyết định bổ sung thêm 13 khu vực không đấu giá
quyền KTKS, trong đó có 12 khu vực khai thác vật liệu san lấp tại các huyện:
Cẩm Mỹ, Xuân Lộc, Thống nhất và TP.Long Khánh để mời gọi các nhà đầu tư. Đến
nay, UBND tỉnh chấp thuận lập hồ sơ thăm dò khai thác vật liệu đối với 3 mỏ và
cấp giấy phép thăm dò cho 1 mỏ.
Ông
Nguyễn Văn Linh, Phó chủ tịch UBND H.Xuân Lộc cho rằng, thời gian qua địa
phương gặp khó khăn trong việc đảm bảo đủ khối lượng vật liệu san lấp theo yêu
cầu các công trình, đặc biệt là dự án cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết. Nguyên
nhân là do huyện nhu cầu vật liệu san lấp cho công trình này rất lớn và yêu cầu
phải là đất phún sỏi đỏ. Huyện không có khu vực quy hoạch thăm dò khai thác đất
quy mô lớn. Trước năm 2021, UBND tỉnh cho phép cải tạo đất nông nghiệp (hạ thấp
độ cao) và di chuyển đất, đá dư thừa ra khỏi khu vực nhưng hiện nay UBND tỉnh
đã có văn bản yêu cầu các địa phương không tiếp nhận hồ sơ cải tạo đất nông
nghiệp có thu hồi đất, đá làm vật liệu san lấp. Hiện tại, H.Xuân Lộc đã lựa
chọn một số gò, đồi; khu sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả đưa vào quy hoạch sử
dụng đất khu vực có thể KTKS.
Cắt giảm thủ tục không cần thiết
Theo
các chủ đầu tư, vướng mắc hiện nay là địa phương chưa có khu vực quy hoạch thăm
dò, KTKS. Nhiều dự án, nhà đầu tư mất rất nhiều thời gian, chi phí để hoàn tất
các thủ tục khai thác vật liệu san lấp nhưng lại không thỏa thuận được bồi
thường đất với người dân. Theo yêu cầu của tỉnh, các địa phương phải đưa khu
vực dự kiến thăm dò, KTKS quy hoạch sử dụng đến năm 2030 cấp huyện nhưng đến
nay quy hoạch này đang chậm.
Theo
Phó chủ tịch UBND tỉnh Võ Văn Phi, trở ngại lớn với các nhà đầu tư thủ tục phức
tạp trong khi trữ lượng vừa và nhỏ, hoàn thành khai thác phải trả lại hiện
trạng đất nông nghiệp. Do đó, các sở: TN-MT, KH-ĐT, Xây dựng và các đơn vị có
liên quan nghiên cứu kỹ các quy định, thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính
trong cấp phép khai thác theo hướng rút ngắn thời gian thẩm định và cho triển
khai đồng thời các bước.
Riêng
đối cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết, Sở TN-MT làm việc với các đơn vị đánh giá,
bố trí công trình thăm dò trữ lượng lượng, thống nhất trình UBND tỉnh cấp giấy
phép thăm dò trong thời hạn không quá 10 ngày; thẩm định báo cáo thăm dò khoáng
sản, xác định trữ lượng và trình UBND tỉnh cấp phê duyệt trữ lượng trong thời
gian không quá 12 ngày; thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và phục
hồi môi trường không quá 15 ngày; thẩm định hồ sơ và trình UBND tỉnh xem xét
chấp thuận chủ trương đầu tư trong thời gian không quá 10 ngày kể từ ngày tiếp
nhận hồ sơ.
Ngoài
ra, Sở Xây dựng thẩm định thiết kế mỏ không quá 5 ngày, Sở KH-ĐT thẩm định hồ
sơ quyết định chủ trương đầu tư không quá 15 ngày. Các dự án khai thác vật liệu
san lấp sau này cũng phải thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính cho nhà đầu
tư.
Cũng
theo Phó chủ tịch UBND tỉnh, từ nay đến năm 2025 Đồng Nai cần rất lớn nguồn vật
liệu san lấp phục vụ các công trình xây dựng của trung ương, của tỉnh và người
dân. Để khai thác, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên này, các địa phương rà
soát, đưa vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 khu vực có tiềm năng KTSK. Tỉnh
kiến nghị trung ương áp dụng cơ chế đặc thù với các dự án lớn, cấp bách. Ngoài
ra, tỉnh tiếp tục nghiên cứu, bổ sung thêm khu vực KTKS không đấu giá; giao đất
cho nhà đầu tư thực hiện thăm dò, khai thác vật liệu san lấp.
Ban Mai