Dong Nai Portal

THÔNG BÁO

Ý kiến phản hồi về việc báo chí phản ánh liên quan đến đất khu dân cư đường Đồng Khởi, phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hòa

1. Việc đấu giá, giao đất cho Công ty đầu tư kinh doanh nhà Đồng Nai, Công ty TNHH An Hưng và Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên:

- Về quy hoạch: Theo Quyết định số 602/QĐ-TTg ngày 20/12/1993 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể thành phố Biên Hòa, khu vực đất tại đường Đồng Khởi được quy họach là đất khu dân cư.

- Việc đấu giá quyền sử dụng đất:

Nhằm lựa chọn các tổ chức có đủ năng lực thực hiện dự án khu dân cư đường Đồng Khởi, phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hoà theo quy hoạch được phê duyệt; UBND tỉnh có chủ trương lựa chọn chủ đầu tư thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Ngày 07/02/1994, UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định số 257/QĐ.UBT về việc thành lập Ban chỉ đạo chuyển quyền sử dụng đất để thực hiện các công việc liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất.

UBND tỉnh đã ban hành các văn bản để triển khai thực hiện: Quyết định số 280/QĐ.UBT ngày 21/02/1994 cho phép đấu giá quyền sử dụng đất và xây dựng khu dân cư hai bên đường Đồng Khởi; Quyết định số 384/QĐ.UBT ngày 10/3/1994 ban hành quy định tạm thời về đấu giá quyền sử dụng đất và xây dựng khu dân cư hai bên đường Đồng Khởi; Quyết định số 1852/QĐ-UBT ngày 10/8/1994 về việc phê duyệt luận chứng kinh tế kỹ thuật quy hoạch chi tiết 1/500 khu dân cư hai bên đường Đồng Khởi.

Qua tổ chức đấu giá vào ngày 14/9/1994, Ban chuyển quyền sử dụng đất của tỉnh công nhận kết quả đấu giá cho 03 đơn vị (Công ty đầu tư Kinh doanh nhà Đồng Nai, Công ty TNHH An Hưng và Công ty dịch vụ Vật tư nông nghiệp Phú Yên). Tại thời điểm này, tuy việc đấu giá đã thực hiện nhưng chưa thực hiện bàn giao đất cho các đơn vị vì còn phải tiến hành các thủ tục giao đất theo quy định của pháp luật đất đai.

 - Việc thu hồi và giao đất cho 03 công ty và thực hiện quyết định giao đất số 282/ QĐ-TTg và Quyết định số 810/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ;

 Ngày 16/4/1996, UBND tỉnh Đồng Nai có các Tờ trình số 1164, 1165, 1166 gửi Thủ tướng Chính phủ và Tổng cục Địa chính (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường) đề nghị thu hồi và giao đất cho 03 công ty nêu trên để thực hiện dự án theo quy hoạch được duyệt; trong tờ trình đề nghị Thủ tướng Chính phủ giao đất, UBND tỉnh Đồng Nai đã ghi rõ giao đất với hình thức bán đấu giá quyền sử dụng đất có gửi kèm biên bản bán đấu giá để Thủ tướng xem xét.

Sau khi xem xét hồ sơ xin giao đất của 03 công ty, đề nghị của UBND tỉnh Đồng Nai và thẩm tra của Tổng cục Địa chính (nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường), ngày 04/5/1996 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 282/QĐ.TTg về việc giao đất để đầu tư xây dựng khu dân cư đường Đồng Khởi, phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai trong Điều 1 của quyết định nêu: “Thu hồi 38.803m2 đất thuộc phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hòa giao cho Công ty đầu tư đô thị Kinh doanh nhà tỉnh Đồng Nai, Công ty dịch vụ Vật tư nông nghiệp Phú Yên (thuộc Ban Tài chính quản trị tỉnh Phú Yên), Công ty TNHH An Hưng tỉnh Đồng Nai sử dụng toàn bộ diện tích đất trên để đầu tư xây dựng khu dân cư theo quy hoạch và xây nhà bán kinh doanh nhà theo quy định tại Nghị định 60/CP và 61/CP ngày 05/7/1994 của Chính phủ”.

Trong thời gian UBND tỉnh tổ chức thực hiện Quyết định số 282/TTg ngày 04/5/1996 của Thủ tướng Chính phủ thì ngày 18/12/1996, Chính phủ ban hành Nghị định số 85/CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thay thế Nghị định số 18/CP ngày 13/02/1995; theo quy định tại nghị định này thì các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất được chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

 Do việc huy động vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng gặp khó khăn và việc xây dựng nhà ở để bán không được khách hàng ủng hộ nên ngày 18/7/1998, UBND tỉnh Đồng Nai có Văn bản số 2768/1998/TT.UBT trình Thủ tướng Chính phủ xin điều chỉnh Quyết định số 282/QĐ.TTg ngày 04/5/1996 nhằm đảm bảo quyền của 03 đơn vị đã được giao đất cho phù hợp với quy định tại Nghị định số 85/CP ngày 18/12/1996 nêu trên. Đề nghị của UBND tỉnh Đồng Nai được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận tại Quyết định số 810/QĐ.TTg ngày 07/8/1998 điều chỉnh Điều 1 Quyết định số 282/QĐ.TTg ngày 04/5/1996 như sau: “Thu hồi 38.803m2 đất tại phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai giao cho Công ty đầu tư đô thị kinh doanh nhà tỉnh Đồng Nai, Công ty dịch vụ vật tư nông nghiệp tỉnh Phú Yên, Công ty TNHH An Hưng tỉnh Đồng Nai toàn bộ diện tích đất thu hồi trên để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu dân cư đường Đồng Khởi. Sau khi xây dựng xong, các công ty trên được chuyển quyền sử dụng đất gắn liền với kết cấu hạ tầng đã được xây dựng trên đất đó cho công dân Việt Nam để xây dựng nhà ở theo đúng quy hoạch được duyệt theo quy định tại Nghị định số 85/CP của Chính phủ. Sau khi được giao đất, UBND tỉnh Đồng Nai đã chỉ đạo xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo đúng thiết kế và quy hoạch đã được phê duyệt.

Như vậy, việc UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất cho các Công ty là nhằm xác định đối tượng giao đất để thực hiện dự án. Sau khi xác định rõ đối tượng giao đất mới lập thủ tục trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất; trong tờ trình đề nghị Thủ tướng Chính phủ quyết định giao đất, UBND tỉnh Đồng Nai đã ghi rõ việc tổ chức bán đấu giá và gửi kèm cả biên bản bán đấu giá trình Thủ tướng xem xét. Sau khi xem xét tờ trình của UBND tỉnh Đồng Nai, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định thu hồi và giao đất cho các Công ty. Việc làm của UBND tỉnh là đúng trình tự thủ tục giao đất (không giao đất trước khi bán đấu giá) và được Thủ tướng chấp thuận. Đồng thời UBND tỉnh đã tổ chức thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật. Không phải như Báo Văn nghệ trẻ nêu việc đấu giá, giao đất cho 03 Công ty trước khi có Quyết định thu hồi và giao đất của Thủ tướng Chính phủ.

2. Thực hiện Quyết định số 378/QĐ-XKT ngày 24/4/2002 của Thanh tra Chính phủ (do Thủ tướng Chính phủ ủy quyền) và giải quyết quyền lợi cho các hộ dân bị thu hồi đất trong khu vực dự án:

 Thực hiện chỉ đạo tại Công văn số 1249/ VPCP-VII ngày 14/3/2002 của Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến của Phó Thủ tướng Nguyễn Công Tạn đồng ý kết luận, kiến nghị nêu trong Báo cáo số 162/TTNN ngày 21/2/2002 của Thanh tra Nhà nước; giao Thanh tra Nhà nước ban hành quyết định giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Thời và các hộ dân. Quyết định của Thanh tra Nhà nước là quyết định cuối cùng có hiệu lực thi hành. Ngày 24/4/2002, Thanh tra Nhà nước ban hành Quyết định số 378/QĐ-XKT về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Thời và một số hộ dân; Điều 2 của quyết định nêu:

  “+ Ông Thời và các hộ được đền bù thiệt hại về đất nông nghiệp theo hạng đất các hộ đã nộp thuế nông nghiệp cho Nhà nước; được đền bù cây cối, hoa màu có trên đất khi Nhà nước thu hồi.

     + Đối với các hộ mua bán đất nếu có xây nhà trái phép trước khi có quyết định của Thủ tướng Chính phủ thu hồi đất thì được hỗ trợ thiệt hại về nhà cửa, vật kiến trúc khác trên đất.

    + Về chính sách tái định cư: Xét hoàn cảnh từng hộ, nếu hộ nào không có nhà ở nơi khác thì được bố trí tái định cư theo quy hoạch của tỉnh và nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước theo khung giá của tỉnh đang áp dụng”.

 Kết quả thực hiện Quyết định Thanh tra Nhà nước:

  - Thực hiện Quyết định số 378/QĐ-XKT ngày 22/4/2002 của Thanh tra Nhà nước; ngày 14/3/2003, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 752/QĐ.CT.UBT phê duyệt phương án đền bù, hỗ trợ và tái định cư do thu hồi đất xây dựng khu dân cư đường Đồng Khởi, phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hòa bao gồm: giá trị đất, hỗ trợ đất, nhà cửa - vật kiến trúc, cây trồng, và các khoản trợ cấp; đồng thời bố trí tái định cư tại khu phố 3, phường Long Bình Tân, thành phố Biên Hòa cho 16 hộ có đủ điều kiện theo đúng chỉ đạo tại quyết định của Thanh tra Chính phủ.

Thực hiện Quyết định phê duyệt phương án bồi thường của UBND tỉnh, Hội đồng bồi thường thành phố Biên Hòa đã phối hợp với các cơ quan chức năng 03 lần thông báo mời nhận tiền vào các ngày 12/4/2003, 30/6/2003, 22/7/2003; có 04 hộ đã nhận tiền bồi thường. Về cấp đất tái định cư, Hội đồng Bồi thường Biên Hòa đã có thông báo nhận đất tái định cư 03 lần vào các ngày 10/4/2003, 30/6/2003, 22/7/2003; có 03 hộ đã nhận đất.

- Trong khi UBND tỉnh Đồng Nai tổ chức thực hiện đủ, đúng các nội dung nêu trong quyết định của Thanh tra Nhà nước thì Thanh tra Nhà nước có Văn bản số 01/TTNN-IV ngày 02/01/2004 đính chính bổ sung Điểm 3, Điều 2 của Quyết định số 378/QĐ-XKT ngày 22/4/2002 “Về chính sách tái định cư: xét hoàn cảnh từng hộ, nếu hộ nào không có nhà ở nơi khác thì được bố trí tái định cư tại chỗ theo quy hoạch của tỉnh và nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước theo khung giá mà tỉnh đang áp dụng”. Tiếp theo đó Thanh tra Nhà nước có các Văn bản số 01/TTNN-V4 ngày 02/01/2004, số 166/TTNN-V4 ngày 10/02/2004, số 2246/TTCP-VP ngày 27/11/2006 đề nghị UBND tỉnh Đồng Nai bố trí tái định cư tại chỗ cho những hộ không có nhà ở nơi khác; trường hợp không thể bố trí tái định cư tại chỗ cho các hộ dân mà bố trí tái định cư nơi khác thì UBND tỉnh Đồng Nai phải gặp gỡ trao đổi, bàn bạc kỹ với các hộ dân để tạo sự đồng thuận cao và chấm dứt khiếu kiện.

Công văn số 01/TTNN-V4 của Thanh tra Nhà nước đề nghị bố trí tái định cư tại chỗ không thực hiện được vì trái với Quyết định số 378/QĐ-XKT của Thanh tra Nhà nước (do Thủ tướng Chính phủ ủy quyền ban hành); trái với các Quyết định số 282/TTg ngày 04/5/1996 và số 810/TTg ngày 07/8/1998 của Thủ tướng Chính phủ (đất đã được thu hồi giao cho Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp tỉnh Phú Yên theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ và Công ty đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho nhiều người khác. Vấn đề này, UBND tỉnh đã có Văn bản số 3520/UBND-NC ngày 16/5/2007 báo cáo xin ý kiến Tổng Thanh tra và Văn bản số 2231/UBND-NC ngày 27/3/2009 báo cáo xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ.

Như vậy, UBND tỉnh Đồng Nai đã thực hiện đủ và đúng Quyết định số 378/QĐ-XKT ngày 22/4/2002 của Thanh tra Nhà nước. Báo Văn nghệ trẻ nêu rằng theo Quyết định số 378/QĐ-XKT của Thanh tra Nhà nước “hộ nào không có nhà ở nơi khác thì được bố trí tái định cư tại chỗ” là không chính xác, gây ngộ nhận cho người đọc.

3. Việc bàn giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Hội đồng giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên:

Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên được Thủ tướng Chính phủ giao 15.670m2 tại Quyết định số 282/TTg ngày 04/05/1996 và cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn liền với kết cấu hạ tầng đã xây dựng theo Quyết định số 810 QĐ-TTg ngày 07/08/1998 nêu trên. Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên đã nộp một phần tiền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước (4.456.699.660đồng). Trong quá trình thực hiện dự án Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên đã chuyển nhượng 89 lô đất cho 48 hộ với diện tích là 8.847m². Trên khu đất thu hồi giao cho Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên có một số hộ dân sử dụng; việc bồi thường giải phóng mặt bằng gặp khó khăn do các hộ dân khiếu nại kéo dài nên tới thời điểm tháng 11 năm 2001 việc bàn giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên chưa thực hiện được.

Do kinh doanh không có hiệu quả nên ngày 01/11/2001 UBND tỉnh Phú Yên ban hành Quyết định số 3130/QĐ.CT giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên và thành lập Hội đồng giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên.

Để giải quyết những vấn đề tồn tại liên quan đến dự án khu dân cư do Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên làm chủ đầu tư tại đường Đồng Khởi, phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hòa (xác định diện tích giao đất, giải quyết thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa công ty và 48 hộ dân, tiền sử dụng đất đối với diện tích còn nợ…), ngày 22/5/2006 UBND tỉnh Đồng Nai có buổi làm việc với UBND tỉnh Phú Yên, Sở Tài chính tỉnh Phú Yên và Hội đồng giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên. Theo biên bản tại buổi làm việc, UBND tỉnh Đồng Nai thống nhất thực hiện bàn giao đất dự án cho tỉnh Phú Yên (Hội đồng giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên) với 89 lô nền. Tỉnh Phú Yên nộp bổ sung số tiền 2.564.464.000đồng vào ngân sách tỉnh Đồng Nai. Việc bàn giao 89 lô đất cho Hội đồng giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên để tạo điều kiện cho tỉnh phú Yên giải quyết các quyền lợi cho các đối tượng đã nhận quyền sử dụng đất từ Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên.

Hội đồng giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên đã nộp 2.564.464.000đồng vào kho bạc Nhà nước tỉnh Đồng Nai. Ngày 27/7/2006 Sở Tài nguyên và Môi trường có tờ trình số 769/TTr-TNMT trình UBND tỉnh Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Hội đồng giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên. Ngày 15/8/2006 UBND tỉnh Đồng Nai ký Quyết định số 7789/QĐ-UBND cấp 89 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tương ứng 8.847m² đất cho Hội đồng giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên. Trên cơ sở giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Hội đồng giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên thực hiện các thủ tục về đất đai cho các hộ đã nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên trước đây.

Như vậy, việc UBND tỉnh Đồng Nai bàn giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Hội đồng giải thể Công ty Dịch vụ vật tư nông nghiệp Phú Yên là hợp pháp.

4. Việc ông Đặng Hạnh Thu - bà Trần Thị Tuyết cho thuê đất:

Diện tích 2.154,9m² đất thuộc các thửa từ số 18 đến 29, số 95 đến 97, số 100 đến 110 của tờ bản đồ địa chính số 35 phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hòa nằm trong diện tích đất được Thủ tướng Chính phủ thu hồi giao cho Công ty dịch vụ vật tư nông nghiệp tỉnh Phú Yên sử dụng để xây dựng kết cấu hạ tầng và được chuyển quyền sử dụng đất gắn với kết cấu hạ tầng đã được xây dựng theo Nghị định 85/CP ngày 17/12/1996 của Chính phủ. Ông Đặng Hạnh Thu và vợ là bà Trần Thị Tuyết nhận chuyển nhượng diện tích đất này của Công ty dịch vụ Vật tư nông nghiệp tỉnh Phú Yên và một số cá nhân khác và đã được UBND thành phố Biên Hòa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Sau đó, ông Thu, bà Tuyết cho vợ chồng ông Nguyễn Minh Phước và bà Phan Quỳnh Trâm thuê đất theo hợp đồng thuê quyền sử dụng đất được UBND phường Tân Hiệp chứng thực vào ngày 27/11/2008. Hiện nay, ông Phước và bà Trâm đã xây dựng tạm công trình trên toàn bộ khu đất này để kinh doanh (việc xây dựng tạm được UBND tỉnh chấp thuận về chủ trương cấp phép tại Văn bản số 842/UBND-CNN ngày 05/02/2009 và UBND thành phố Biên Hòa cấp Giấy phép xây dựng tạm số 03/GPXD ngày 04/3/2009, với thời hạn công trình tạm được tồn tại là 3 năm kể từ ngày ký giấy phép).